Штаты согласились на отмену этих тарифов с 2019 года. Корейские автокомпании, которые никогда раньше не производили грузовики, находились на поздних стадиях планирования тотальной атаки на американский рынок малых грузовиков. Если бы это было разрешено, наша промышленность и ее рабочие заплатили бы высокую цену. В новом соглашении Корея согласилась отложить это еще на двадцать лет. Я решил, что позволю своему преемнику решать эту проблему в 2038 году.
Корея также согласилась внести изменения в некоторые таможенные процедуры и процедуры возмещения расходов на фармацевтическую продукцию. Со своей стороны, мы согласились разрешить квоту на ввоз стали в Соединенные Штаты без дополнительных пошлин в соответствии с разделом 232 (хотя все, что превышает квоту, будет облагаться пошлинами). Мы также согласились найти приемлемые пути решения по двум нерешенным делам в ВТО, которые, по мнению США, были решены неверно. Изменения к соглашению были официально подписаны двумя президентами через несколько месяцев, в сентябре 2018 года, на параллельной встрече в рамках Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Мы совершили первую крупную сделку по исправлению плохого соглашения, помогли нашим автопроизводителям и многим другим людям и избежали серьезного ущерба. Что касается Кореи, то у нее по-прежнему есть соглашение о свободной торговле с Соединенными Штатами.
Как и в случае с другими соглашениями, мы в USTR нашли способ завершить сделку, не требуя значительных действий со стороны Конгресса. Мы информировали лидеров Палаты представителей и Сената и регулярно консультировались с ними, но нам не требовалось принимать новый законопроект о реализации соглашения. Это позволило нам действовать решительно и избежать затяжной политической борьбы в Соединенных Штатах. Конечно, если бы Конгресс был против чего-либо, что мы сделали в рамках этих изменений, он мог бы принять закон, ограничивающий нашу способность идти на уступки или добиваться их.
Кроме того, мы уверены, что наш подход повлиял на развитие торговых отношений с Кореей. Дефицит США в торговле товарами сократился с 27,6 млрд долларов в 2016 году до 21 млрд долларов в 2019 году.21 Во многом это произошло благодаря значительному росту американского экспорта и относительно ровному уровню импорта. Даже в 2020 году, когда показатели торговли были искажены COVID-19, дефицит товаров был на 2,5 миллиарда долларов меньше, чем в 2016 году. Если бы корейцы воспользовались снижением американских тарифов на сталь и пикапы и если бы мы не высказали свое мнение о различных нетарифных барьерах в Корее, нет сомнений, что дефицит товаров продолжал бы расти.
Президент Мун Чжэ Ин и его команда поступили разумно, решив урегулировать торговые вопросы с Соединенными Штатами на ранней стадии. Им пришлось пойти на важные уступки, но если бы они затянули переговоры, уступки все равно были бы сделаны в конечном итоге. Оставив в прошлом торговлю, они перешли к более важным вопросам безопасности с нами. Со своей стороны, мы получили важную первую сделку. Мы помогли американской промышленности и сократили торговый дефицит. Мы действовали в одностороннем порядке, и мир не взорвался, как предсказывали все свободные торговцы . Мы показали, что торговая политика "Америка прежде всего" может работать.
Вьетнам
Вьетнам - небольшая страна с достаточно маленькой экономикой, которая стала большой торговой проблемой для Соединенных Штатов. В 2001 году наши торговые отношения с этим бывшим военным противником были практически сбалансированы, а его экономика составляла 33 миллиарда долларов. К 2021 году положительное сальдо их товарооборота с нами выросло до 90 миллиардов долларов, более чем удвоившись за предыдущие три года. ВВП Вьетнама также подскочил до 300 миллиардов долларов. Удивительно, но более 30 процентов всей экономики Вьетнама составляет экспорт в Соединенные Штаты. Это почти как если бы мы создали современный план Маршалла для Вьетконга. Часть этого прироста, вероятно, приходится на китайскую продукцию, которую незаконно называют вьетнамской, чтобы избежать американских тарифов на Китай. Будучи очень зависимым от нашего рынка, Вьетнам сохраняет значительные барьеры для нашего экспорта, особенно в сельском хозяйстве. Вьетнам также имеет соглашения о свободной торговле с Европой, Кореей и другими странами. Это означает, что Вьетнам отдает им предпочтение перед Соединенными Штатами в отношении тарифов и других правил. Эти несбалансированные экономические отношения и несправедливое отношение к нашим производителям должны быть исправлены.
В 2020 году наибольший вклад в этот дефицит внесла категория компьютерной и электронной продукции: дефицит в 13,5 миллиарда долларов в области коммуникационного оборудования, дефицит в 4,2 миллиарда долларов в области полупроводников и других электронных компонентов, а также дефицит в 3,2 миллиарда долларов в области аудио- и видеотехники.22 Торговые споры США с Вьетнамом в основном связаны с манипуляциями с валютой. Вьетнам исторически девальвировал свою валюту, чтобы поддержать свои экспортно-ориентированные отрасли. Администрация Трампа причисляла Вьетнам к валютным манипуляторам, но администрация Байдена сняла этот ярлык после получения обещаний от Вьетнама не девальвировать свою валюту в дальнейшем.23 В октябре 2020 года я инициировал расследование по разделу 301 в отношении валютных оценок Вьетнама. После слушаний, долгих исследований и подготовки отчета, 22 января 2021 года USTR опубликовал уведомление в Федеральном реестре о том, что USTR определил, что "действия, политика и практика Вьетнама, связанные с оценкой валюты, включая чрезмерные интервенции на рынке и другие связанные с этим действия, взятые в их совокупности, являются необоснованными и обременяют или ограничивают торговлю США и, таким образом, подлежат действию согласно разделу 301". Это было сделано для того, чтобы принять меры против Вьетнама за его несправедливую практику и обеспечить сбалансированную торговлю. 23 июля 2021 года USTR объявил, что никаких действий по этому 301-му разделу предприниматься не будет. По сути, Вьетнам заявил, что не будет обманывать, а Соединенные Штаты сказали: "Договорились". К сожалению, это был ранний признак того, что эта новая толпа не собирается бороться за американские рабочие места.
Глава 17. Нестандартные проблемы, влияющие на экономику
Существует ряд вопросов, которые кажутся необычайно важными для нашего экономического будущего. Эти вопросы затрагивают многие отрасли нашей экономики или имеют огромное общественное или политическое значение. Я называю их "трансцендентными вопросами" и считаю, что некоторые из них заслуживают особого освещения.
Валюта, подоходный налог и налог на добавленную стоимость
Эффект плавающей валюты, действующее законодательство о подоходном налоге и существование налогов на добавленную стоимость в других странах мира - все это в совокупности очень негативно влияет на производство в Соединенных Штатах. Каждый из этих факторов затрудняет конкуренцию наших компаний на зарубежных рынках, но они также ложатся бременем на наших производителей на нашем рынке. Сочетание этих трех факторов является непреодолимым.
Доллар США - плавающая валюта. По сути, его